新業態矛盾糾紛鏈條長、主體認定難、扇门處置複雜，化解起來並不容易。近年來，河源堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以調解仲裁服務前移為抓手，推動勞動人事爭議調解仲裁與綜治中心規範化建設深度融合，構建起“平台支撐、機製保障、黨建引領”的新業態勞資糾紛標準化閉環調處體係，變勞動者“多頭跑”為矛盾糾紛“一站式”化解，把解紛陣地建到跑單路上、把化解機製擰成全鏈閉環、把騎行力量匯入治理末梢、把暖心服務送進群體心坎。

遇到事兒，群眾最怕的是找不到門、找不對人。目前，河源市勞動人事爭議調解仲裁機構已全部入駐各級綜治中心，實現縣（區）、鎮（街）全覆蓋：7個縣（區）級仲裁機構隨駐、101個鄉鎮級調解組織常駐，260餘名專兼職仲裁員、調解員常態化值守，統一規範設置108個調解室，讓群眾在綜治中心“進一扇門”就能解決煩心事。

在縣一級，綜治中心建立“一窗受理、聯合調解、速裁精審”閉環工作機製，實現勞動糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”；在鎮一級，聚焦專業支撐、聯動調處，整合公益律師、退休法官、心理谘詢師等專業力量；在村一級，注重前端感知、就地化解，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

走進源城區康樂路北社區黨群服務中心，30平方米的新就業形態勞動糾紛一站式調解平台內，受理窗口、調解室、心理疏導室、圖書角一應俱全，暖蜂驛站裏飲水機、充電器、急救包隨時備著。這是河源掛牌的首個新就業形態勞動糾紛一站式調解平台。

河源市新就業形態勞動糾紛一站式調解平台陣地。 受訪者 供圖

陣地不大，力量不小。平台背後有“1+3+N”多元調解力量體係作為支撐：1名專職調解員統籌案件流轉，公益律師、退休法官、心理谘詢師3名專業人員駐點，網格員、外賣快遞行業黨員代表等N名一線力量前端預警，讓勞動者“進門有人接、訴求有人應、焦慮有人疏”。在此基礎上，河源探索“調解+”綜合服務模式，延伸就業幫扶、技能提升、宣傳普法、用工指導等功能，推動“調解一個糾紛、幫扶一個群體、規範一個行業”。

類似的陣地正在全市鋪開。東源縣16個提質升級的“暖新驛站”串起33個服務站點，依托“15分鍾服務圈”把矛盾排查觸角延伸到行業一線；源城區53個“暖新驛站”完成升級，“一月一主題”暖新活動把關愛做進日常。河源還上線“暖新驛站”數字地圖小程序，首批納入166個服務點位，讓新就業群體“找得到門、歇得了腳”。

陣地有了，關鍵在機製。針對平台用工鏈條長、責任主體界定難的痛點，河源推動多部門會商聯調：東源縣依托“1+6+N”社會治安綜合治理工作體係，社會工作部、人社、司法、交通、市監、郵政、檢察、工會共同參與，落實線索移送、個案會商、聯合接訪，打通警調、訴調、檢調對接通道，累計組織行業代表座談15場，聯動處置騎手勞資等權益類問題10餘件。

在源城區，“指揮鏈”“感知鏈”“調處鏈”環環相扣：區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級責任清單明確到人，250名黨建指導員、300餘名黨建聯絡員下沉一線，開展“三問三送”專項服務50餘次、解決難題30餘件；出台《新興領域困難訴求摸排化解工作機製》，構建“行業黨委+黨建聯絡員+新就業群體代表”三級訴求征集體係，累計收集訴求40餘個、化解20餘個。針對靈活用工“勞動關係認定難”，法院打破“勞動合同+社保繳納”單一認定標準和“協議名稱主義”誤區，建立實質從屬性綜合審查標準，從算法派單、考勤考核、獎懲管控、報酬發放、人身依附、經濟關聯、組織管理等七大維度綜合判定用工關係，杜絕企業以合作、承攬協議名義規避用工責任，從源頭堵住企業規避用工責任的口子。

人社部門則整合勞動監察、仲裁、社保等力量，推行柔性仲裁調解。此外，河源在各縣級綜治中心設立人社服務專窗，一窗受理、後台分流，對適宜調解的爭議優先引導進入調解程序，做到快立、快調、快結；調解不成的，無縫銜接仲裁程序，壓縮流轉時限，避免程序空轉。此前，騎手黃某職業傷害爭議案經庭前調解，企業一次性支付賠償，勞動者撤回仲裁申請，為網約配送行業職業傷害類爭議處置形成可複製的實踐樣本。

在製度層麵，龍川縣出台《綜治中心用工類征繳爭議“一站式”調解工作指引（試行）》，將社會保險費征繳、養老保險關係轉移及待遇核發、住房公積金繳存、殘疾人就業保障金核定與征收、工會經費收繳等五大類爭議納入“一站式”調處範圍，讓爭議化解有章可循。

機製順了，群眾的“煩薪事”才能快解。在源城區，從事網絡主播的張某入職某傳媒公司，雙方未簽訂勞動合同。不過一月，公司突然要求張某離職，張某隨即申請勞動仲裁，要求支付工資及經濟補償合計4961元。庭前調解中，仲裁委居中斡旋，涉事公司最終一次性支付張某工資及經濟補償合計1630元，雙方握手言和。在東源縣，一名主播與傳媒公司簽訂《主播合作合同》後，因個人原因解約，公司以主播擅自解約為由起訴要求返還收益並承擔違約金、律師費。該主播到東源縣綜治中心谘詢後，值班律師結合直播行業裁判規則釋法說理，指出企業存在引導主播以曖昧方式誘導觀眾打賞消費的違規行為，主播拒絕履約並不構成違約，引導主播通過法律途徑維護自身合法權益。在龍川縣，農民工梅某受雇在多個鄉鎮從事點工勞務，因務工總量、結算金額爭議較大，欠薪久拖未決。龍川縣綜治中心立即協調信訪工作人員、人民調解員、值班律師參與，當天即促成雙方達成和解協議，實現案結事了。

源西街道綜治中心組織“煩薪事”調解。 受訪者 供圖

全鏈條閉環，讓每一起糾紛都有著落。所有矛盾糾紛納入粵平安|綜治中心業務係統平台統一受理分流，實行“線索上報—分級研判—分流指派—調解跟進—回訪銷號”管理，一案一檔、全程留痕。其中，源城區2025年以來，受理調處新業態新就業群體矛盾糾紛90餘宗，審理勞動仲裁案件27宗，作出職業傷害認定126宗。

機製要落地，離不開人。河源堅持把黨建引領貫穿新業態矛盾糾紛化解全過程，針對新就業群體黨員數量少、流動快、組織建設缺少“支點”等難題，構建起“4+4+X”黨建工作體係，即4個行業黨委、4個行業協會和若幹家新業態企業黨組織。

每天穿行街巷的騎手，正是基層治理天然的“移動探頭”。龍川縣組建“網格誌願騎士”隊伍，吸納京東、順豐、美團、餓了麽等企業騎手320餘名，覆蓋縣城45個快遞網點、12個外賣站點。騎手按“隨手拍+定位+聯係人”方式即時上報，鎮綜治中心“吹哨應哨”、限時處置。今年5月，外賣騎手王某發現某餐飲店與顧客因餐品灑漏發生激烈爭執，隨即上報，鎮綜治中心組織市場監管所、社區調委會當天調解到位，商家道歉補償，顧客滿意而歸。

源城區上城街道組建“槎城行者”誌願服務隊，聘用10名外賣騎手擔任街道“流動網格員”，依托“流動網格員之家”微信群建立“拍照上報—社區響應—聯動處置—辦結反饋—積分激勵”全鏈條閉環；引導騎手當好政策“宣講員”、民情“收集員”、隱患“預警員”和誌願“服務員”。東源縣則從站點骨幹、黨員從業者中選聘社會工作觀察員、民情信息員，推行錯峰溝通、站點協商、前置疏導。

與此同時，市委社會工作部、市委政法委、市郵政管理局等部門聯合印發工作方案，探索“黨建+網格+郵政”融合模式，推動郵政網點資源、郵政從業人員深度嵌入基層治理體係，協助開展日常巡查走訪、信息數據協采、矛盾糾紛隱患排查。上報信息有積分、協助調解有激勵，騎手們從“被動參與”變為“主動治理”。隨著“發現問題—解決問題—辦結反饋”機製越轉越順，新就業群體正從“城市過客”變為“家園主人”。

化解糾紛，更要暖心聚心。河源堅持調防結合，把普法援助做在矛盾發生前：依托公共法律服務中心、工會維權窗口、12351維權熱線，常態化提供法律谘詢；圍繞直播合同、電商分銷、網約家政服務、平台獎懲規則等高頻風險點，開展靶向普法。東源縣今年已開展普法宣傳8場次，接待法律谘詢110餘人次，做到“處置一案、規範一片”。

治未病，勝於治已病。目前，全市已在企業、園區、商協會建立各類基層調解組織99家，仲裁員定點聯係企業，指導內部爭議自主化解。源城區綜治中心仲裁服務站把法律谘詢、風險預警、簡易調解送到群眾“家門口”，每季度對重點行業、企業用工風險點分析研判，主動上門開展“法治體檢”和用工合規指導。

服務跟著群體走。河源落實“南粵暖新”十二條措施，聯合深圳對口幫扶協作河源指揮部對150個暖新驛站優化升級，建成市級示範點6個、縣級示範點20個；河源市委社會工作部聯合河源開放大學啟動“求學圓夢”工程，80餘名新就業群體代表走進課堂；源城區實施“舒心工程”，引入專業社工開展心理疏導，高考期間騎手誌願者愛心送考，累計接送考生50餘人次。

從“跑單被扣錢”到“進門有人管”，從“治理對象”到“治理力量”，河源用一處處陣地、一環環機製、一支支隊伍、一項項服務，把矛盾糾紛化解在基層、把溫暖送到身邊。接下來，河源將以全麵深化綜治中心規範化建設為牽引，持續推動糾紛化解從“事後處置”向“事前預防、事中管控、事後鞏固”全鏈條升級，讓奔跑的身影更安心，讓“新”力量與城市雙向奔赴，為河源綠色崛起凝聚新的合力。